平阴县人民法院工作报告——2018年1月19日在平阴县第十八届人民代表大会第二次会议上平阴县人民法院院长 司继月

　　各位代表：

　　现在，我代表平阴县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2017年，县法院在县委领导、县人大监督和上级法院指导下，在县政府、政协和社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，忠实履行法律职责，坚持司法为民、公正司法，全力提升审判质效和司法公信力，各项工作取得了新进展。

　　一、牢记使命，公正司法，服务保障发展大局

　　2017年，县法院新收各类案件5436件，结案5526件，结案标的额6.43亿元。围绕全县“立足新起点、实现新提升”的奋斗目标，制定落实了《为全县稳定和经济发展提供优质高效司法保障和服务的意见》，出台10项措施，狠抓执法办案第一要务，全力支持美好幸福平阴建设。　

　　（一）依法惩治犯罪，维护社会安全稳定。坚持宽严相济和人权保护原则，审结刑事案件242件，判处罪犯310人，判处10年以上有期徒刑4人，对161人适用非监禁刑，对7人依法免予刑事处罚。深入推进打黑除恶打霸治痞专项行动，依法严惩“两抢一盗”、故意伤害、涉毒、涉黑等犯罪案件86件115人，以运输、贩卖毒品罪别判处王凤辉、王之闯有期徒刑15年和10年。依法严惩破坏市场经济秩序犯罪，审结非法吸收公众存款、串通投标、生产销售严重危害食品、药品等犯罪8件20人，因生产销售假冒福牌阿胶，以生产、销售假药罪分别判处廉强等10人1年5个月有期徒刑、拘役等刑罚，并处罚金108万元。依法严惩腐败犯罪，审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件15件15人，彰显有贪必肃、有腐必惩的坚定决心。依法贯彻教育、感化、挽救方针，审结未成年犯罪案件6件6人，积极挽救失足未成年人早日回归社会。

　　（二）妥善化解纠纷，保障民生服务发展。坚持调判结合的原则，审结各类民商事案件2635件。发挥司法审判支持农村产权制度改革，修复家庭关系、维护社会和谐的职能作用，妥善审理了邻里纠纷、农村土地流转、婚姻家庭、道交事故、劳动争议等传统民事案件945件。依法支持保障供给侧结构改革，维护诚实守信的市场交易秩序，审结买卖合同、网络购物合同、金融借款合同、股权纠纷等商事案件770件。依法受理了山东银楚物资有限公司租赁合同纠纷等案件，将涉锦水河水系治理工程的矛盾纠纷纳入法治轨道化解，保障工程顺利进展。积极应对房地产市场变化，妥善化解涉玫城丽都、时代翰城等房地产纠纷案件133件。加大僵尸企业处置力度，审结山东新新太阳能等破产案件4件，盘活闲置资金4500万元，为加快推进我县新旧动能转换腾容、清道。

　　（三）依法支持监督，助推法治政府建设。坚持监督与支持并重原则，审结行政诉讼案件52件，审查非诉执行案件75件。大力支持全县重点项目建设，审结涉征收拆迁、棚改旧改、拆违拆临案件23件。在16位青兰高速被征地群众诉政府拆迁案件中，公开发布开庭公告，邀请被征地群众、社会公众观摩庭审，镇政府一把手出庭应诉，在庭审中普及征地拆迁法律法规，14位被征地拆迁户主动撤诉，为政府依法“征、拆、迁”提供了司法支持。加强司法审判与行政执法的良性互动，共同促进行政争议实质性化解，切实保护行政相对人合法权益，督促行政机关改变或撤销具体行政行为5件，判决行政机关行政行为违法1件。向行政机关发出司法建议书5份，向16个行政机关寄送了2017年度行政审判白皮书，有力监督、支持法治政府建设。

　　（四）强化执行措施，向基本解决执行难宣战。切实解决执行难是党中央作出的重要决策部署,作为全市基本解决执行难试点法院，我们牢固树立坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗的决心和信心，紧紧依靠党委、政府和人大支持，充分调动各方积极因素，凝聚起攻克执行难的共识和力量。县两办印发《关于支持人民法院基本解决执行难问题的通知》，县人大常委会审议通过《关于进一步推动人民法院执行工作的意见》，联合县检察院、县公安局制定了建立执行联动机制和打击拒执罪的工作意见，在全县形成重拳惩治“老赖”，打击失信行为的高压态势。通过开展“执行百日会战”，执结案件1456件，通过网络查控被执行人财产80余万元，网络司法拍卖平台处置财产68件，成交金额580余万元。公开失信被执行人记录1332条，对485个当事人采取了罚款、拘留、拘传等强制措施，移送拒执罪4人，判处2人。在全市率先开启执转破程序，161件执行案件转破产程序处置，为“老赖”定制“失信彩铃”，实施精准惩治，848个被执行人迫于执行压力主动履行义务，案件实际执结率达到51.79%，同比提升了20.46%。2017年4月18日，我院代表济南市法院迎接省人大常委会温孚江主任一行的视察，受到了高度评价和肯定。

　　二、不忘初心，一心为民，持续增进群众民生福祉

　　坚持以人民为中心的司法理念，做到群众有所呼，法院有所应，丰富便民举措，回应群众关切，不断提升人民群众的司法获得感。

　　（一）畅通群众诉求表达渠道。深化立案登记改革，推行“四心工作法”，改进服务措施，让老百姓享受导诉、立案、信访、调解、司法确认“一条龙”式诉讼服务。畅通申诉、申请再审救济渠道，启动再审程序8件，纠正错误判决5件。加大矛盾纠纷排查力度，坚持标本兼治，依法治访的原则，严格落实院领导带班接访和包案责任制度，接待来信来访45人次，有效化解了信访积案3件。我院诉讼服务中心被命名为省级妇女儿童维权示范站后，今年被命名为老年人公益维权服务示范站。

　　（二）司法救助保护平等诉权。为了让司法保护惠及更多困难群众，让有理无钱的群众打得起官司，我们开设律师咨询、申诉代理平台，提供法律咨询服务1000余人次，依法为6名刑事被告人指定辩护人，为当事人缓减免诉讼费用12万余元，向3名经济确有困难的当事人和刑事案件受害人发放司法救助金16万余元。

　　（三）延伸服务精准扶贫暖民心。将“法治六进”和“扶贫帮困”活动相结合，法治的脚步行进到哪里，司法为民的情谊就传递到哪里。全年开展巡回法庭、送法进社区、进校园、进企业、进村庄等活动40余场次。自筹和协调资金10余万元，整修村级道路4000多米，为两个帮扶村分别建成了50千瓦的光伏发电项目，帮扶568户村民购买了社会治安综合保障险，重阳节向203位70岁以上老年人赠送多功能“听戏机”， 资助村两委改善办公条件，建设文化大院，联合省高院志愿队开展贫困学生救助工程，让受帮扶群众实实在在的感受到他们的生活和需求被关心、被挂念。

　　三、稳中出新，推进改革，促进司法公正高效

　　2017年，我们按照上级法院部署，在县委、县人大的大力支持下，蹄疾步稳，稳妥有序推进各项改革措施，推动法官能力提升、法院整体工作进位。

• 推进司法人员分类管理改革。2017年我们遴选员额法官29人，确定司法辅助人员46人，司法行政人员13人，人员分类管理、各归其位、各司其职的格局基本形成。按照法官+法官助理+书记员的配置，组建了23个审判团队和3个执行团队，形成了以员额法官为核心，法官助理、书记员分工协作、紧密配合、相对固定的专业化团队布局，审判模式实现了由业务庭为单位向审判团队为单元的转变。符合司法规律的审判管理体制、机制正逐步形成，法官办案的积极性、责任心明显提升，人均结案197.4件，同比提升了56.35%，司法质量、效率和公信力持续提升，人民群众对公平正义的获得感不断增强。

　　（二）推进审判方式繁简分流改革。实行简案快审、繁案精审，是适应法官员额制改革，提升审判质效的创新举措。2191件案件适用简易程序审理，占诉讼案件的75.73%，和普通程序相比，当事人缴纳诉讼费降低了50%，案件审限缩短了50%。建设执行指挥中心，提升网络查控系统应用，推进保全案件统一实施，依托信息技术构建起查人、找物的快速反应机制，人民群众在诉讼过程中花费的时间更短，诉讼成本更低。

　　（三）推进多元化纠纷解决机制改革。成立诉调对接中心，搭建人民调解、行业调解、行政调解、特邀调解等综合调解平台，主动对接县1148联合调处体系，县两办联合下发了《关于进一步健全完善平阴县矛盾纠纷多元化解联调联动机制的通知》，整合社会各界力量共同参与矛盾纠纷化解工作。今年，向诉调对接中心委派、委托案件100余件，成功化解40余件案件，为人民群众提供了更快捷便利、更多元的权利救济方式。

　　（四）推进阳光司法机制改革。瞄准人民群众渴望了解司法活动的“盼头”， 以公开为常态、不公开为例外，依托现代信息技术，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开、庭审公开四大平台建设。2017年上网公开裁判文书2600余件， 11处科技法庭，实现了庭审过程的同步全程录音录像，接待群众旁听庭审1万余人次。着力打造“掌上微法院”，在微信公众号开设开庭公告、失信被执行人曝光台、我要旁听等栏目，推送法院信息700余篇，阅读量达到17万次，范围覆盖25个省份。

　　四、建章立制、科学管理，规范司法运行机制

　　坚持放权与监督相结合，配合人员分类改革，23项管理制度落地生根，让法官成为真正的责任主体，实现放权不放任，用权受监督。

• 建立审判执行指导机制。以员额法官为核心，以审判、执行团队为管理单元，修改完善了刑事、行政、民商事和执行工作流程管理办法，细化法官、法官助理和书记员的职责分工，明确权力清单和责任清单，取消行政化案件审批制，确立合议庭、独任法官的文书签发权和案件终身负责制。院庭长回归审判一线，带头办案1507件，占案件总数的60.28%，“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革初衷得以落实。
• 建立审判执行监督机制。以提升案件质效为目标，修改完善审委会议事规则、专业法官会议议事规则等规章制度，确保难案精审、类案统一。实行审判效率宏观监管，案件质量微观监管相结合的管控模式，将审判权、执行权关进制度牢笼，审判管理办公室依托6.0管理系统，每周发布审判态势通报，逐案跟踪超审限和长期未结案件。审监庭评查卷宗1044件，每月发布案件评查通报，实行发改案件逐案评析，责任倒查机制，案均用时同比缩短了25天，一审服判息诉率为90.21%，位居全市第二。
• 建立审判执行考核机制。以激励保障为目的，制定完善了全方位目标考核管理办法，法官、审判辅助人员绩效考核办法，差错案件责任追究办法和聘任制工作人员的考核管理办法等规章制度，实现了对干警“德、能、勤、绩、廉”的数字化分类考核，考核结果和奖励性绩效工资、评先树优相挂钩，建立了“为担当者担当，让实干者实惠”的正向激励机制。

　　五、从严治院、接受监督，推动法院健康发展　　

　　紧紧围绕新时代党的建设的总要求，坚持全面从严、严字当头、实字托底，主动接受社会各界监督，努力打造信仰坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

　　（一）加强思想建设，保持正确政治方向。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育制度化、常态化。搭建智慧党建平台，强化党支部建设，邀请县委党校、纪委等领导来院讲党课5场次，组织集中学习12场次，组织全体党员干警到孟良崮、重庆渣滓洞等红色教育基地接受党性教育，激励干警牢固树立“四个意识”，锻造对党忠诚、为民造福、崇尚法治的政治品格，切实担负起新时期法院干警的责任使命。

　　（二）加强司法能力建设，筑牢公正司法的基础。以提高干警能力素质为目标，实行书记员速记技能测试，法警体能技能训练制度化。积极组织干警参加县级以上各类培训34批次200余人次，与西南政法大学合作，分两批对全体干警进行年度轮训。我院执行局对张震非法处置法院查封财产追究刑事责任案，对某农村专业合作社的454亩小麦进行依法查封案，社会反映良好，创制了强制执行典范，入选全市法院2017年度“十大执行典型案件”，标志着我院干警审判执行能力的稳步提升。

　　（三）加强党风廉政建设，保证队伍纯洁本色。党风廉政建设永远在路上，努力在常和长、严和实、深和细上下功夫，严格压实管党治党主体责任和监督责任，坚持用制度管人、管事、管案，持之以恒正风肃纪，综合运用监督执纪“四种形态”，持续整治“四风”问题，以“零容忍”的态度严肃查处干警违法违纪问题，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，确保法官清正、队伍清廉、司法清明。

　　（四）主动接受监督，促进法院各项工作健康发展。我们始终把接受各界监督作为人民法院正确履职、实现司法公正的重要保证。主动向县委、县人大及其常委会汇报重大工作部署、重要工作开展情况。依法接受检察监督，认真办理检察建议。健全与人大代表的联络机制，邀请人大代表、政协委员视察法院5次，旁听案件庭审10场次，召开座谈会2次，认真听取对法院工作的意见建议。积极落实人民陪审员制度，邀请140余名人民陪审员参审案件953件，实现了普通程序案件陪审率100%。通过法院“两微一端”等自媒体平台，主动向社会公众推送法院工作动态、重大事项、案件信息，将司法活动置于人民群众的监督之下。

　　各位代表，2017年是法院全面深化司法体制改革，全力攻克基本解决执行难的决战之年，这一年，我们坚持正确的政治方向，不忘初心，锐意进取，较好地完成了各项工作任务，6个集体和11人次获得上级表彰，成绩是全体干警奋斗出来的，更是县委领导，人大监督，政府、政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表县法院全体干警，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在法院工作不断发展进步的同时，我们也看到，县法院工作还存在一些问题和不足：一是司法公信有待提升，少数案件执法标准不统一、程序不严谨，影响了人民群众对司法的信任度和满意度；二是审判管理机制有待完善，以司法责任制为核心的综合配套改革还有更多更细的工作，需要我们进一步探索；三是司法能力有待增强，在立法步伐加快、审判任务繁重、新情况新问题不断出现的新形势下，要保证每个案件都得到依法公正处理、实现法律效果和社会效果的有机统一，法官队伍的司法能力、作风建设还需要进一步提高和增强，从严治党、从严治院永远在路上。

　　各位代表，党的十九大开启了全面建设社会主义现代化的新征程，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，我们将全面学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以中国特色法律体系武装头脑，以正规化、专业化、职业化法官队伍为保障，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠诚履职、深化改革、从严治院、创优争先，奋力开创平阴法院工作新局面。

　　一、全面提高政治站位,忠诚履职服务新时代。深入学习贯彻党的十九大精神，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。紧紧围绕全市“1+454”工作体系和县委“生态立县、工业强县”发展战略，始终恪守司法公正这一生命线，为园区综合改革、招商引资以及金融创新等全县重点工作提供精准司法服务，为我县高质量发展提供有力司法服务和保障。

　　二、全面狠抓执法办案,锐意进取实现新作为。积极应对经济发展新常态给人民法院工作带来的新挑战，始终把抓好执法办案、维护公平正义放在首位。坚持严格实施法律，统筹抓好刑事、民商、行政审判及国家赔偿工作，下大决心和气力攻坚执行难。不断推动法院审判能力和审判体系的现代化。

　　三、全面深化司法改革,推动司法公信新提升。切实增强改革创新的责任意识和担当意识，以改革的思维解决发展中遇到的问题和困难，积极跟进上级法院的改革工作部署，扎实推进以审判为中心诉讼制度改革、内设机构改革、认罪认罚试点改革、案件繁简分流改革等综合配套工作。全面落实司法责任制，切实增强法官依法履职的安全感和尊荣感。

　　四、全面践行司法为民,创新举措适应新需求。准确把握新时代人民群众多元化司法需求,进一步强化以人民为中心的司法理念,以新诉讼服务中心建成和投入使用为契机，打造诉讼服务升级版，构建起“立案登记制+互联网+诉讼服务+诉调对接”的便民体系，完善网上诉讼服务平台，实现数据多跑路，群众少跑腿。与县1148联合调处中心深度融合，搭建专业性、行业性纠纷解决平台，以优质高效的司法服务不断满足人民群众对美好生活的需要。

　　五、全面打造过硬队伍,开创法院工作新局面。坚定不移推进全面从严治党、从严治院, 着力增强干警“四个意识”，提升队伍素质和队伍形象。用严肃的纪律和完善的机制扎牢侵蚀司法权运行的“防火墙”，巩固拓展落实中央八项规定成果，坚决防止“四风”问题反弹回潮。以零容忍态度惩治司法腐败，确保公正高效廉洁司法。

　　各位代表，新时代赋予人民法院新使命、新要求，县法院将深入学习贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，全面准确把握本次大会精神实质，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，拥抱新时代，践行新思想，实现新作为，充分发挥司法职能作用，为共建共享美好幸福平阴、与全市同步全面建成小康社会作出新的更大的贡献！